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黑龙江省推出“4+1”套餐 助力哈尔滨新区营商环境跑出“加速度”

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黑龙江省推出“4+1”套餐 助力哈尔滨新区营商环境跑出“加速度”
威尼斯人娱乐来源:中新网黑龙江威尼斯人娱乐 | 发布日期时间:2019年01月12日 10:12
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  中新网黑龙江威尼斯人娱乐1月12日电(张广民)12日,黑龙江省营商环境建设监督局与哈尔滨新区管理委员会签署《打造营商环境示范区合作备忘录》,黑龙江省营商环境局以哈尔滨新区为创新实验载体,力争用最短时间把新区打造成领跑全省、全国一流的营商环境示范区,带动引领全省优化营商环境工作跑出“加速度”,为实现全面振兴全方位振兴奋斗目标做出积极新贡献。

  四项新举措创新思维真抓实干

  “承诺即开工”。省营商环境局按照“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”的思路,全力支持哈尔滨新区创新企业投资项目审批改革,先行先试“承诺即开工”的企业投资项目管理新模式,进一步落实企业投资自主权和主体责任,增强新区投资吸引力。一是变企业投资项目开工前申请办理规划、环评、能评、安评、供水供电等事项所用时间,改由政府统一组织综合评价和先行准备,企业投资项目落户新区即可免费共享共用。二是变企业投资项目申请行政审批为按照政府制定的标准作出书面信用承诺并进行公示后,即可开工建设,边施工建设边办理审批事项,在竣工验收前完成所有审批事项即可,把威尼斯人娱乐的办理审批时间转变为企业投资项目加快施工进度时间。三是变企业投资项目自主申请的串联审批为企业与政府协同推进的并联审批,尤其是把企业投资项目承诺公示期间的时间统筹利用起来,由审批部门提前介入帮助企业投资项目改进完善不完全具备条件的审批事项,把威尼斯人娱乐的时间节省下来用于缓解黑龙江有效施工期短的问题,加快完成企业投资项目建设。

  “承诺即开工”是省营商环境局经过可行性、可靠性和可操作性等多方面科学分析,充分调研预判基础上提出的一项突破性、创新性的企业投资项目审批制度改革。为确保这一改革举措稳妥可靠推进,省营商环境局与哈尔滨新区共同研究论证,企业投资项目落户新区后13个工作日即可开工,可为企业投资项目抢出至少100百天的有效施工期,这个开工期限在全国处于领先。按照“承诺即开工”的企业投资项目管理新模式,哈尔滨新区科技创新城二期的5个企业投资项目即将受益。

  “办照即营业” 。为破解“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题,省营商局进一步推进新区深化商事制度改革,对新区内60平米以下小型餐饮业户、20平米以下小超市小食杂、30平米以下现场制作销售的市场主体,从2019年1月1日起实行“办照即营业”,市场主体只须确定场地,办理营业执照的同时进行备案,并作出具备基本开业条件不违反食品安全规定的承诺后即可经营,无须行政审批。审批取消后强化日常监管和社会监督,做到放开准入与严格监管相结合,确保无缝衔接、不留死角。“办照即经营”改革是“证照分离”之后的又一项重大改革举措,是对我省商事制度改革的升华,将使新区市场准入更加宽松、便捷、灵活,为全省商事改革起到了示范作用。

  “一枚印章管审批”。省营商局积极推进哈尔滨新区行政审批服务大胆改革,2019年1月1日,启用“哈尔滨新区管理委员会行政审批专用章”,在行使省、市下放事权、托管利民开发区事权和区直部门划转事权时使用,加盖在对外制发的证照和文书,具有与事权原属机关公章同等的法律效力,原有的各种行政许可印章终止使用,新区的市场主体和百姓真正“少跑路”,享受到“一枚印章管审批”的便利,新区行政服务效率将实现质的飞跃。

  “一支队伍管执法” 。为避免多头执法,省营商局推动新区实行“一支队伍”综合执法,将原来辖区内几十个部门多头执法集中于松北区执法局,通过市政府授权行使市容环卫、市政道路、公安交通、市场等15大类职能401项行政处罚权。“一支队伍管执法”,可对一个事项多个问题依法做出一并处理,使行政执法水平和效率显著提升。

  在“一支队伍”综合执法探索中,松北区行政执法局逐步形成了控违“333”工作机制、网格化管控机制、建设项目“6+1” 执法机制、快速反应机制、准军事化管理机制等工作机制。 结合“区街一体化”改革,推动“一支队伍”综合执法力量下沉,按照“重心下移、属地管理、包干负责” 、“能下尽下,接得住、管得好”的原则,将 13 个领域366 项行政处罚权力下放至街道办事处,并派驻执法机构。改革后,街道办事处综合执法大队能够更加快捷的处理违法案件,提高了工作效能。

  推动新区树立“融转服”理念

  省营商环境建设监督局积极推进新区树立建设人民满意的服务型政府理念为目标,以公众需求为导向,持续开展优化服务创建活动。引导新区主动融入党委中心大局、融入社会需求、融入企业需要、融入民生期盼,积极转变观念、转变职能、转变作风、转变监管方式,不断提供高效服务、规范服务、优质服务,坚持定期公布和不断推陈出新“服务菜单”,为广大市场主体和百姓提供更直接、更具体、更贴心的服务。新区领导干部应牢固树立 “融转服”理念,把优化服务挺在前、做在先,积极担当作为、聚焦问题发力、及时有效解决问题,不断提升政府服务供给质量、检验供给服务效率,切实增强广大市场主体投资龙江的信心、根植新区的理念,进一步提升龙江投资的吸引力、集聚力。

  对以上新区的做法和尝试,省营商环境建设监督局正在对实现路径和相关标准进行规范和总结,坚持做到成熟一例、推广一例,协同全省同步推进,推动我省“放管服”改革整体上台阶、上水平、上层次。下一步,省营商环境建设监督局将继续与哈尔滨新区共同建立紧密联系工作机制,延伸服务触角,主动靠前服务,对新区实行“手牵手”、“面对面”、“零距离”全方位指导服务,力推新区在最短时间内成为领跑全省、全国一流的营商环境示范区,为全省树立标杆、做出示范,进一步在全省上下营造“做有标准、学有目标、赶有方向”比学赶超、竞相发展的浓厚氛围,为全省实现全面振兴全方位振兴奋斗目标做出积极新贡献。另据省营商环境建设监督局负责人介绍,计划在年底前,将组织市地及省政府相关部门在哈尔滨新区召开现场观摩会,在全省大力推广新区创新做法和经验。

  (完)

【编辑:郭璨】

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